1. 其中，作为农民安身立命之本的宅基地，自农地承包经营权允许流转以后，也越来越成为解决"三农"问题的一个突破口。2. 但其后不久两种性质完全不同的农地制度却殊途同归，都在不同程度上阻碍了农业生产的