（1）只有做到奖惩分明，班级纪律才能有效推行。（2）干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下，这些情况必然造成机构臃肿，层次多，副职多，闲职多，