1、有的企业为充分发挥现有生产能力，进行填平补齐而增建不增加单位主要产品生产能力的车间等，也属于改建。2、国民政府为维护社会的安定，在各地增建了许多游民习艺所、贫民教养院、救济院等机构来收容教养贫困