（1）可是东汉的皇帝只有刘秀和明、章二帝能够做到政由己出。（2）认识到自己身为皇帝,必须政由己出,决不能像先帝汉成帝那样大权旁落,任人摆布。（3）代为指挥的人如是正人君子,懦弱的领导还可保持着形式上